Рафаэль Клычев: Право на интернет, COVID-19 дает повод задуматься

"Сегодняшняя сложная ситуация с вирусом COVID-19, без преувеличений кажется действительно опасным явлением не только для отдельно взятого человека, социальной группы, общества, государства, но и человечества в целом, так как инфекция носит высокий уровень смертности исходя из официальной статистики всех государств, столкнувшихся с COVID-19", - считает заведующий кафедрой публичного права Северо-Кавказского института РАНХиГС, кандидат юридических наук Рафаэль Клычев.

В мире более 150 тысяч умерших, и эти цифры, к сожалению, не окончательны. Экономические потери еще не поддаются оценке, но уже по предварительным данным (Китай -7% ВВП — это впервые с 1992 года), мировая экономика пострадала существенно и последствия нам еще предстоит увидеть. Но при всех негативных моментах, такие глобальные испытания не только ставят новые вызовы, но и дают новые возможности.

Интернет позволил в полной мере быстро осознать угрозу, обменяться опытом, совместно скоординировать свои действия, оказывать взаимопомощь, не дать окончательно остановить работу организаций, оперативно реагировать медицинским и правоохранительным службам, эффективно работать органам власти, финансовым институтам, не остановить учебный процесс в образовательных учреждениях.
Сегодня мы наблюдаем в новостях конференции межгосударственных уровней с применением высокоскоростного интернета (ОПЕК+, G20), онлайн совещания Президента и Премьер министра с Главами субъектов, министерств и ведомств. Интернет фактически сохранил коммуникативные способности между странами и внутри государств в момент, когда транспортное сообщение между ними остановлено или сильно ограничено. Удаленная и дистанционная работа стала возможна только благодаря интернету. Работа поисковых и почтовых сервисов, онлайн мессенджеры, приложения финансовых организаций доступны через интернет. Эффективная работа государственных учреждений через портал Госуслуги, Налоги.Ру, МВД и другие. Онлайн торговля продуктами, медикаментами, промтоварами, доставка еды, - все это возможно благодаря интернету и не дало полностью остановиться торговой отрасли экономики, подобно тому, как остановились развлекательный, туристический, ресторанный и другие сегменты.
Образование в дистанционной форме не позволила остановить учебный процесс школьников и студентов. А как мы смогли бы организовать эффективное взаимодействие государственных и общественных институтов на фоне инфекции или другой глобальной проблемы без информационно - сетевых возможностей?

Сегодня человек, не имеющий доступ к интернету, фактически «выпадает» из коммуникационной среды. Если у сотрудника организации или обучающегося нет доступа в интернет, он не в состоянии работать и учиться удаленно. Остро встает вопрос технических возможностей интернет-покрытия, не во всех населенных пунктах оно есть, а если есть, то его качество (скорость) не везде на должном уровне. Передача видео и аудио информации более объемно, чем передача текстовой информации. Онлайн-видео конференции требуют не только высокоскоростного подключения, но и соответствующего трафика. Представьте трафик студента после 4 онлайн-видео занятий в день, 5-6 дней в неделю и все это в 90% случаях через мобильный интернет. Естественно, на такой объем тарифы поставщиков интернета не рассчитаны, происходит перерасход трафика и, как следствие, дополнительная плата. Учитывая работу или учебу в таких условиях, для многих граждан интернет станет дорогим. Обращая внимание на сообщения сайта https://rustelegraph.ru (Агентство Телеграф) о том, что мобильные операторы предупредили об увеличении тарифов на связь на 10–20%, вопрос становится острым.
Сотрудник учреждения или студент фактически будет платить за то, что работает или учится удаленно. Не говоря уже о проблеме технической оснащённости граждан персональными компьютерами, ноутбуками, современными смартфонами.
Но все же учитывая, что в настоящее время интернет, бесспорно, стал важнейшей и неотъемлемой частью механизма реализации широкого спектра возможностей, прав и свобод граждан, закономерно поднимается вопрос о необходимости признания и юридического закрепления собственно права гражданина на доступ к интернету в качестве одного из основных прав. В Послании Владимира Путина Федеральному собранию 2020 года прозвучало: «Повседневной жизненной необходимостью сегодня стал и Интернет», высказано предложение «подготовить и реализовать программу «Доступный интернет» по всей территории страны, обеспечить бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет сервисам. Повторю, в этом случае людям не придется платить за саму услугу связи за интернет трафик». В.В. Путин 15 янв. 2020 г.
Ситуация с COVID-19 явно показала, что современный человек не используя интернет как средства реализации широкого спектра социальных, экономических, политических прав и свобод граждан, не может в полной мере реализовывать свои интересы и участвовать в общественных процессах. Очевидно, что, в ближайшем будущем учитывая послание Президента, вопрос о признании и юридическом закреплении права гражданина на доступ интернета актуализируется.