Сергей Решетняк: Отмена «банковского роуминга» будет стимулировать процесс трудовой миграции в стране

C 14 июня вступил в силу Федеральный закон от 16.12.2019 № 434-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», отменяющий так называемый «банковский роуминг». Речь идёт о размере комиссионного вознаграждения, взимаемого банками при осуществлении операций по переводу денежных средств между банковскими счетами физических лиц в пределах одного банка, но открытых в его разных региональных подразделениях.

«Данное изменение отменяет взимание необоснованной платы банку за совершение действий, которые в принципе носят технический характер и не связаны с трудозатратами банка, - считает старший преподаватель кафедры правового обеспечения деятельности органов власти, руководителя научно-исследовательской работы студентов Северо-Кавказского института РАНХиГС Сергей Решетняк. - Фактически, действие закона направлено на ограничение банков, которые использовали данный механизм. По крайней мере, именно на это ссылалась Федеральная антимонопольная служба, внося законопроект на рассмотрение в Государственную Думу.
В пояснительной записке к проекту закона о внесении поправок указывалось, что установление комиссий за такие переводы в зависимости от местонахождения получателя перевода, свидетельствует о межрегиональной дискриминации потребителя.
При этом территориальные подразделения банков являются составной частью единой организационной структуры банка. Более того, если организационно они в определенной степени обособленны, то с точки зрения движения средств по счетам подобного рода переводы, представляют собой не более чем внутренними переводами, что не создает добавленной стоимости по сравнению с переводами внутри одной территориальной зоны, но с переводом средств со счета одного банка, на счет другого.
Давая оценку произошедшему, нужно отметить три важных момента.
Во-первых, вступающие поправки ориентированы на простых граждан, которые получают возможность не терять часть своих средств в виде комиссий, перечисляя средства из одного региона страны в другой. Такие переводы нередко совершают члены семьи, уезжающие на заработки в другие регионы страны, и высылающие денежные средства для финансовой поддержки семьи. Конечно, есть и коммерческий аспект таких переводов, но едва ли можно говорить о том, что он значительный. А брать средства «из семьи», во многом является неправильным. Таким образом, приняв такие поправки, государство в очередной раз на деле доказывает свой социальный характер.
Во-вторых, установление полугодичного переходного периода, который устанавливался в законе, позволил банкам минимизировать потери и, при расчете бюджетов на будущий год не учитывать доходы от таких комиссий.
В-третьих, данные поправки не только направлены на устранение дискриминации потребителя банковских услуг, но и поддержания единого экономического пространства страны.
Важным является и ещё один косвенный момент. Отмена «банковского роуминга» позитивно скажется на развитие цифровых сервисов банков.
Что существенно расширяет возможности осуществления расчётов.
В целом, отмена «банковского роуминга» может положительно сказаться не только на процессе осуществления расчётов, но и стимулировать трудовую миграцию, что особенно актуально в настоящий момент времени, когда многие сибирские и дальневосточные регионы испытывают трудовой «голод».